秀川郡捷报频传，沈淑窈的南四郡也毫不落后。都说国以民为本, 江州便是把百姓捧到最高的一处世外桃源。天师道弟子虽然能耐, 但从来不会在街坊邻里面前有丝毫架子，上到教宗梁子信，下到普通教徒, 每个人都活的热情洋溢。

以江州为核心, 宣州甘州和和州这几年也转变了过来。好吃懒做游手好闲绝对会被唾弃, 而只要愿意出一把子力气, 就不愁养不活自己。家里男丁不够就让女子也一块儿上，总归活计够多，银钱更多，只需踏实过日子，就能吃饱穿暖供孩子上学堂。

随着选举制度越发完善，自上而下与自下而上的监督措施越发严格，南四州已经彻底没了贪官酷吏。哪怕有，也是手段够高杆不被发现, 或是做出的政绩够彪炳被治下百姓“包庇”着让沈淑窈不得不睁一只眼闭一只眼。

因女主为政, 四州女性的地位也跟着水涨船高。沈淑窈便开始推行“一夫一妻制”。只她并没有彻底更改流传了许多年的规矩，而是加了许多细则, 如第一条便是取消“休妻”一说，只留下“和离”。

别说这两者没多大差别，其实里头门道了多了。休妻是男人将妻子抛弃，让一个无依无靠的女子去自己吃自己，但和离却是公平平等的在两方存在切实矛盾的情况下分开。

和离不止是男子可以提出, 女儿家觉得所配非良人一样可以提出申请。而官府亦有判处和离案件的职责，若是其中一方确实有大过错，还需酌情考虑家中财产分配和子女归属问题。

仅这一条，就彻底动摇了从古到今女子是夫婿附属的观念。以前女人为什么怕被抛弃？除了名声不好，还有便是一旦被抛弃，就没了生活来源。可现在不一样，女人也是可以进工厂，可以赚钱养家的，为什么非得在一棵歪脖子树上吊死呢？

尤其是遇上一些男子习性不好的，更是救了不知多少性命。法令才一颁布，便有互助会帮着几个被夫婿虐待的妇人往衙门提出和离的请求。而官府在查明真相后，还真痛快的判了两人和离，其中一人还得到了大部分家产和两个子女，几乎是将男人扫地出门的结局。

这般不是没人诟病，但已经渐渐站起来的姑娘媳妇子们顶住了压力。凭什么女人就要活的战战兢兢温柔乖顺，男人却能花天酒地的往死了作呢？不是女子也要学坏，但好歹要给自己一点儿自保的能力。

按照江州的规矩，事儿决定不了便全民投票。而从人数上来说，女人可不必男人少许多。虽然有固执坚守“贞顺”的女人，但也有心胸开阔的好男人在。最后这条法令还是以三分之二赞成票的结果顺利成为江州一条适用律令。

另有“女子三十无出方可纳妾”的硬性规定。事实上自从废除奴籍，少了通房和丫环两个职位，不少男子对妾室的需求便高涨起来。然而没办法，女儿家统共这么些数量，某人占的多了，便有其他人要打光棍去。

从一家一门来说，这似乎不是什么大事儿。可从大环境来考虑，却是万万要不得的。在四州做过人口普查的主教们联名上书，一致要求对男子纳妾进行限制。

触目惊心的数据让所有人沉默。而对于百姓来说，纳妾这般费钱费力的事儿是真可有可无。是以这一条很容易便通过了州议员们的商讨，并强硬的公布了下去。

除了在制度上的不断升华，沈淑窈还竭尽全力在四州发展农业和手工业。民以食为天是亘古不变的真理，只有成为大燮的“鱼米之乡”，她才能够留住更多的百姓，养活更多的下一代。

这年头可不是另一个时空那般人口爆炸的时候，按照沈安侯的粗略估计，大燮的疆土比种花还大些，但人口却不足三千万，有的是爆发式增长的空间。且按照林菁的设想，他们巴不得汉民越来越多，挤不下了往外迁徙，最终占领了全宇宙。

沈淑窈看的明白，下手更是快准狠。新式超级水稻的育苗和试种基地在江州落地，最大的棉花纺织厂在江州开设，新奇的自行车首先在江州流行起来，而她更是斥巨资整改水泥路面，大大方便了通行和通商。

她与沈安侯闲聊时曾说过：“人心有欲丨望，就不可能得到真正的平等。除了解放百姓的自卑心理，更重要的其实是发展和丰富物质。若是当咱们拥有的东西够多，哪怕穷人也能过的很舒适，哪怕无依无靠的人也可以在官府的援助下做到‘幼有所养老有所依’，那到底是什么制度、是什么人在统治，又有多大的关系呢？”

经济基础决定上层建筑，她小小年纪竟是看的分外透彻。沈安侯除了觉得惊艳和欣慰，还有更多的是放心。能有这般见解的继承者，一定能将他设想的道路一直走下去。

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